По оценкам РЖД избыточный парк составляет 220 тыс. вагонов и продолжает расти. Этот фактор в РЖД считают основной причиной снижения погрузки и производительности.

Однако у экспертов другое мнение: 

Если бы сейчас было не 1,35 млн, а 1,15 млн вагонов, у нас было бы падение погрузки на 15%. То, что сейчас ситуация управляема, во многом заслуга операторов, которые закупкой вагонов нивелируют снижение эффективности работы сети
Михаил Бурмистров

Глава "Infoline - Аналитики"

По нашему мнению предложение о повышении платы за нахождение на путях общего пользования на фоне роста тарифов приведет исключительно к удорожанию перевозки для грузоотправителей и может снизить объемы погрузки.

Поэтому сначала стоит сформировать баланс парка всех видов в перспективе до 2035 года. И на его основе делать выводы о наличии дефицита/профицита, а затем принимать меры.